陶怡(曹曦文 飾)知道了曾經(jīng)的恩人就是現在“四分錢(qián)”事件的制造者，同時(shí)也了解了馮寧(陳思誠 飾)走投無(wú)路的現狀。就在馮寧準備離去時(shí)，陶怡叫住了他。河口工業(yè)園區在接到市委的文件后，無(wú)奈停止了“四分錢(qián)”的獎勵制度，工效立即下降。許多干部不理解這一決定去找余濤(高明 飾)。陶怡把馮寧帶回了自己住的地方，請求房東老太太也租一間房子給馮寧。面對下降了百分之一百二十五的工效，余濤去市委找宋梓南理論。余濤的話(huà)引起了宋梓南的高度重視，他找來(lái)唐惠年，讓其幫助寫(xiě)一份內參上報中央。還在北京等待通訊部批復程控電話(huà)設備的周副市長(cháng)接到市委讓其速回特區的電話(huà)，向正在特區視察的首長(cháng)當面匯報。首長(cháng)視察后做出了特事特辦、新事新辦的特區工作準則以及針對通訊問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)批示，特區的通訊問(wèn)題在政策上終于得以解決。陶怡帶著(zhù)馮寧到中英街進(jìn)貨，并利用馮寧的退伍軍人身份順利的把一批貨物混過(guò)關(guān)。經(jīng)過(guò)雷伴武(譚陽(yáng) 飾)耐心的解釋?zhuān)馍探K于理解了特區的難處，雙方就通訊設備一事達成共識。特區終于告別了老式的人工接轉搖把式電話(huà)，開(kāi)始了程控電話(huà)時(shí)代；余濤的獎勵制度也終獲批示，工業(yè)園的工效全面飄紅。然而宋梓南卻在這過(guò)程中意識到了另一種危機，他跟余濤提出，應該由全國人大來(lái)制定一份明確的適用于全國的特區法規，余濤表示贊同。特區準備從國湖區著(zhù)手開(kāi)始進(jìn)一步深化改革，可四億元的啟動(dòng)資金卻難倒了市委領(lǐng)導，為此宋梓南給了周副市長(cháng)一個(gè)字——借。