鏡州市委書(shū)記齊全盛(唐國強 飾)出國招商，市長(cháng)趙芬芳(斯琴高娃 飾)、常務(wù)副市長(cháng)白可樹(shù)等人為他送行，警車(chē)開(kāi)道，聲勢浩大。齊全盛自我感覺(jué)良好，一路上向趙芬芳交待工作，言明：在他出國期間重大事情一律要通過(guò)安全途徑向他本人匯報，不得擅自拍板。齊全盛剛走，其女——藍天集團董事長(cháng)齊小艷(劉蕾 飾)找到趙芬芳，向她提出拘留藍天科技聘任總經(jīng)理田健，說(shuō)此人受賄三十萬(wàn)。趙芬芳左右為難，因為田健是齊全盛批準引進(jìn)的高級人才。但齊小艷非要趙芬芳簽字批準立案不可。與此同時(shí)，田健到市委找齊全盛求救撲空，攔車(chē)趕往機場(chǎng)。鏡州市檢察院干警緊急追捕田健。這時(shí)，省委副秘書(shū)長(cháng)劉重天(高明 飾)收到一封重要的舉報信：白可樹(shù)和市委秘書(shū)長(cháng)林一達有嚴重經(jīng)濟問(wèn)題，案值高達幾千萬(wàn)，很可能涉及齊全盛。嚴峻的問(wèn)題擺到了面前：不讓齊全盛出國，會(huì )產(chǎn)生很壞的國際影響，讓齊出國，則有可能讓齊逃掉，最后他們還是決定將齊全盛攔在國門(mén)之內。然而，一切都來(lái)不及了，田健沖到機場(chǎng)時(shí)，齊全盛一行的飛機已騰空而起。田健在機場(chǎng)被捕，旋即在其宿舍搜出現金三十萬(wàn)。為防打草驚蛇，省委決定暫不碰白可樹(shù)和林一達，但嚴密監視。省委書(shū)記鄭秉義指示，由劉重天牽頭組成聯(lián)合調查組查辦鏡州腐敗大案。劉重天十分愕然，沒(méi)有答應，說(shuō)自己曾在鏡州當過(guò)市長(cháng)，和齊全盛的矛盾盡人皆知，接辦此事似有不妥。鄭秉義給劉重天一天的時(shí)間考慮。劉重天的夫人鄒月茹苦苦勸他，誰(shuí)都可以做這個(gè)調查組長(cháng)，唯獨你不能去。七年前，劉重天被齊全盛排擠出鏡州。在離開(kāi)鏡州時(shí)，途中遭遇車(chē)禍，兒子身亡，夫人癱瘓。由此結下怨恨。但在最后時(shí)刻，劉重天決定服從組織的安排。齊全盛旋風(fēng)般地穿行在歐洲大陸，招商引資。在法蘭克福，齊全盛正和克魯特先生大談他的得意門(mén)生田健時(shí)，忽然接到齊小艷的電話(huà)，得知田健被趙芬芳立案批捕，大怒。齊全盛認定趙芬芳擺不正位置了，隱約嗅到了某種危險的政治氣息，斷然決定提前回國。