一輛車(chē)停在了位于慕尼黑旗幟粉碎者的據點(diǎn)，新美隊和他的搭檔戰星從車(chē)上下來(lái)。新美隊一下車(chē)就命令手下不要給這些旗幟粉碎者任何喘息的機會(huì )直接進(jìn)攻，新美隊沖了進(jìn)去并直接向據點(diǎn)的負責人自報家門(mén)，結果對方根本不在乎新美隊的身份。新美隊這次出任務(wù)可以說(shuō)是成興而來(lái)，敗興而歸。獵鷹與冬兵來(lái)到位于德國柏林關(guān)押澤莫的監獄，冬兵想獨自一人從澤莫口中套取情報。到了澤莫的牢房后，澤莫見(jiàn)到冬兵直接開(kāi)始用俄語(yǔ)背誦九頭蛇組織激活冬日戰士的語(yǔ)音密碼，結果冬兵無(wú)動(dòng)于衷并說(shuō)自己已經(jīng)不會(huì )受控制了。由于在瓦坎達接受了治療，冬兵不再受九頭蛇的指令控制。冬兵不再受控制，澤莫并不感到意外。冬兵說(shuō)現在出現了一群超級士兵，問(wèn)澤莫是不是九頭蛇做的。澤莫暗示冬兵幫他逃獄從而協(xié)助冬兵調查超級士兵的事情，最后冬兵幫助澤莫成功逃獄。澤莫與獵鷹談?wù)摰矫绹犻L(cháng)，他就說(shuō)起了超級英雄出現的弊端，當超級英雄變成一個(gè)國家的符號時(shí)往往會(huì )引起各種沖突與爭端，索科威亞就是在這樣的環(huán)境下被毀掉的，他不希望世界變成像九頭蛇首領(lǐng)紅骷髏存在的時(shí)代。為了阻止這一類(lèi)事情的再發(fā)生，他們這次要前往的地方就鎖定在馬德里坡港。進(jìn)入該國家的唯一方法就是用隱藏的身份潛入，澤莫要求冬兵回歸九頭蛇特務(wù)冬日戰士的身份，而獵鷹的身份另有安排。旗幟粉碎者首領(lǐng)卡利送別去世的母親唐婭麥達尼，由于缺乏必要物資的救助，她的母親感染肺結核沒(méi)有得到有效的救助死在了救助站的病床上，卡利看著(zhù)去世的母親，心里又增添了一份悲痛。澤莫給了獵鷹一個(gè)隱藏身份，名叫康拉德麥克，外號笑面虎。三人進(jìn)入了下城區，這里到處充斥著(zhù)犯罪的氛圍。三人進(jìn)入了一家酒吧，澤莫向酒保說(shuō)明來(lái)意，他們是來(lái)找能力掮客的首領(lǐng)塞爾比的。酒保想要測試他們的身份，經(jīng)過(guò)一系列的考驗后，酒保便答應他們去見(jiàn)塞爾比。三人來(lái)到酒吧深處的辦公室里見(jiàn)到了塞爾比，澤莫提出用冬日戰士交易超級士兵血清的請求，塞爾比滿(mǎn)心歡喜的答應了，并說(shuō)出了超級士兵血清的制作者威爾弗雷德納格爾博士。澤莫正想問(wèn)納格爾博士在哪里時(shí)，塞爾比卻賣(mài)起了關(guān)子不透露該人的位置，希望得到更多的好處。此時(shí)，獵鷹的手機響了，是他妹妹打電話(huà)給他，結果他們的身份暴露了。塞爾比下令殺了他們，但最后獵鷹等人還是逃了出來(lái)。獵鷹與冬兵逃到了一條死胡同里，正當走投無(wú)路之時(shí)，莎朗卡特及時(shí)出現解決了追兵，原來(lái)莎朗卡特一直暗地里保護三人。沙朗卡特的出現是為了親手殺掉澤莫的，正是因為澤莫自己才會(huì )落到今天這個(gè)地步。獵鷹趕忙阻止，因為澤莫是唯一知道超級士兵血清線(xiàn)索的人，現在還不能死。莎朗雖然向他們抱怨了自己這些年的處境并表示自己總會(huì )找澤莫算賬的，但是她還是把他們帶到了上城區自己的住所避難。獵鷹以幫助莎朗消除罪名的條件跟莎朗交換納格爾博士的下落，莎朗答應了，并用自己在當地的地位換取了一些有用的情報。納格爾博士的實(shí)驗室隱藏于馬德里坡港的集裝箱碼頭，莎朗在外面放哨，獵鷹等三人進(jìn)入編號為4261的集裝箱內，納格爾的實(shí)驗室就隱藏在集裝箱里的暗門(mén)內。三人通過(guò)暗門(mén)后的密道來(lái)到實(shí)驗室并見(jiàn)到了正在做實(shí)驗的納格爾，獵鷹逼迫納格爾開(kāi)口。納格爾承認自己制作超級士兵血清的全過(guò)程，起初他被九頭蛇招募到塞爾維亞做冬日戰士項目的血清研究，可是任務(wù)都失敗了。九頭蛇被搗毀之后他又被美國中情局CIA招募做另一項超級士兵血清的研究，納格爾最終分離出了有效物質(zhì)，甚至超越了曾經(jīng)給原美國隊長(cháng)做實(shí)驗的厄斯金博士的成就。提取出來(lái)的有效物質(zhì)更加強大，納格爾認為自己制造出了全新的人類(lèi)，這種有效物質(zhì)能為所有人提供超級士兵的力量，不再需要嚴格的篩檢和承受實(shí)驗失敗的后果。就在納格爾實(shí)驗成果即將完成時(shí)，滅霸的一個(gè)響指讓他變成了灰，五年后納格爾的實(shí)驗成果被中情局拋棄，但被能力掮客公司看中，所以他才在此繼續做著(zhù)超級士兵血清的實(shí)驗。納格爾說(shuō)自己制造了20個(gè)超級士兵，但是剩下的血清被旗幟粉碎者首領(lǐng)卡利偷走了，前幾日卡利打電話(huà)來(lái)問(wèn)能不能幫助一個(gè)叫做唐婭麥達尼的人，此人是卡利的母親。冬兵問(wèn)納格爾這間實(shí)驗室里還有沒(méi)有剩余的血清，博士下意識的看向了一個(gè)地方，但是嘴上卻說(shuō)沒(méi)有，這一細節被澤莫注意到了，莎朗跑了進(jìn)來(lái)叫大家快跑。此時(shí)，澤莫開(kāi)槍殺死了納格爾。外面的賞金獵人一枚火箭彈炸毀了實(shí)驗室，頓時(shí)所有人被轟翻在地，周?chē)仓?zhù)起了大火。獵鷹，冬兵與莎朗還在恍惚之際卻發(fā)現澤莫不見(jiàn)了，他們便急忙向實(shí)驗室外跑去，澤莫則趁機拿走了一些血清跑了出去。澤莫解決了外面的賞金獵人，澤莫找到了一輛老爺車(chē)，開(kāi)著(zhù)車(chē)來(lái)接獵鷹與冬兵，獵鷹一見(jiàn)面就讓澤莫回監獄，澤莫則以找卡利為由繼續讓他們保持合作關(guān)系，冬兵也解釋說(shuō)畢竟對方有20個(gè)超級士兵，少了澤莫這么好的戰力確實(shí)不行。獵鷹與冬兵都上了車(chē)，莎朗卻堅持留在馬德里坡港，只希望獵鷹兌現當時(shí)承諾她的洗清自己的罪名。新美隊和戰星來(lái)到了澤莫的監獄，發(fā)現澤莫越獄了。新美隊嚴重懷疑獵鷹與冬兵放走了澤莫。戰星勸新美隊不能沒(méi)有證據就懷疑這事與獵鷹和冬兵有關(guān)，新美隊決定放棄一切規章制度私下調查獵鷹與冬兵。獵鷹打電話(huà)給托雷斯，讓他調查唐婭麥達尼的身份信息，希望能從此人身上找到一些卡利的線(xiàn)索。經(jīng)過(guò)調查發(fā)現唐婭在里加去世了，澤莫便想到了一個(gè)可以跟卡利面對面談話(huà)的策略。澤莫一行人在里加的街道上走著(zhù)，他們來(lái)到一處建筑前，澤莫準備帶著(zhù)他們進(jìn)去，冬兵卻說(shuō)自己不去了，就在周?chē)戎?zhù)他們。獵鷹和澤莫便走了進(jìn)去，冬兵轉身走了幾走發(fā)現掉落在樹(shù)坑里的一枚瓦坎達振金通訊小球，他又繼續在周?chē)业搅肆硪粋€(gè)小球，他很清楚是瓦坎達的人來(lái)了。果然，冬兵在一條小巷里見(jiàn)到了瓦坎達派來(lái)的一名黑豹護衛隊成員，該成員說(shuō)自己是來(lái)追查澤莫的。